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12縣市長施政成績進步,黃健庭、朱立倫分居1、2名

遠見雜誌 標誌 遠見雜誌 2014/5/29 新聞稿

     五都五星首長:賴清德、陳菊;16縣市五星首長:林聰賢、傅崐萁、黃健庭

     《遠見雜誌》最新2014年「縣市長施政滿意度調查」結果出爐。在國內政治情勢一片紛擾中,多數地方政府仍交出不錯的施政成績單。五都五星首長為台南市長賴清德、高雄市長陳菊,16縣市五星首長為宜蘭縣長林聰賢、花蓮縣長傅崐萁以及台東縣長黃健庭(按全國縣市由北到南排列)。並且共有12縣市長施政成績比去年進步,台東縣長黃健庭、新北市長朱立倫、金門縣長李沃士,分居1、2、3名。

     今年扣除代理縣長治理的南投縣,在總共21個縣市首長中,有12位施政滿意度比去年進步,占比達57%,還有四位縣市長創下任內最佳民調,分別是高雄市長陳菊、台東縣長黃健庭、嘉義市長黃敏惠及新北市長朱立倫。

     調查結果發現,在這場地方治理的競賽中,地方政府整體施政品質有向上提升趨勢。八大施政,包括教育、環保、警政治安、道路及交通、消防及公安、醫療衛生、觀光休閒以及經濟就業的平均滿意度,連續兩年有感成長。

     其中平均滿意度最高的消防及公安已連續三年奪冠軍(70.2%),進步最多的是警政治安,平均滿意度從64.3%增至69.4%,其次是消防公安,成長4.3個百分點、醫療衛生增幅為3.4個百分點,顯示縣市長施政越來越讓人民有感。

     施政最佳進步獎 12位縣市長入榜

     在「施政最佳進步獎」方面,總計有12位入榜,其中七名藍營首長,四位民進黨籍,一位無黨籍。台東縣長黃健庭勇奪施政最佳進步獎冠軍,兩項施政成績的進步幅度明顯,滿意度增加13.3個百分點為72.5%,分數也多了2.24分,為72.6分。

     再來依序是新北市長朱立倫、金門縣長李沃士、彰化縣長卓伯源、花蓮縣長傅崑萁、嘉義市長黃敏惠等。其中有6位縣市長的施政滿意度、施政分數均較去年成長,其餘6位是單項成績進步。

     五都施政成績:綠營蟬連5星,藍營進步顯著

     五都排名結果與去年相同,台南市長賴清德連續三年摘下5星獎,而高雄市長陳菊也連續2年進入5星俱樂部,近三年來施政成績如倒吃甘蔗,今年兩項指標皆進步,分別為75.5%、77.34分。

     新北市長朱立倫,掌理全國最大的城市(近396萬人口),今年施政成果逐漸顯現,連升兩級,首次拿下4.5顆星,為三年多來最佳表現,施政滿意度與施政分數都比去年成長。

     即將兩任屆滿的台北市長郝龍斌,也逐漸贏得市民肯定,今年獲得4星市長,民調成績連續三年進步。而年底代表國民黨參選大台中市長的胡志強則小升一級為3.5星市長。

     16縣市變動大:後山3縣包辦5星佳績

     相較五都排名,16縣市的變動幅度較明顯。

     三位5星縣長中,國民黨、民進黨、無黨籍各占一席。今年傅崐萁跟宜蘭縣長林聰賢繼續坐穩5星寶座,黑馬黃健庭連升兩級進入5星之列,為藍營奪得唯一的5星席次。

     而全國唯一無黨籍首長傅崐萁更創下《遠見雜誌》施政滿意度調查紀錄,執政邁入第五年,連續五次拿下5星榮譽,今年兩項成績均進步,縣民給了79.1%、76.8分的施政滿意度與分數。

     今年16縣市的5星縣長全被「後山」三縣花蓮、台東、宜蘭包辦,顯見資源薄弱的縣市,只要努力施政,也能產出5星縣長。

     僅次於5星的4.5星首長,今年有六位,除嘉義縣長張花冠、嘉義市長黃敏惠、新竹縣長邱鏡淳、連江縣長楊綏生之外,屏東縣長曹啟鴻暌違兩年後,再次成為4.5星俱樂部成員。金門縣長李沃士則連升兩級,繼前年之後,重新進榜。

     王乾發、卓伯源耕耘有成,躍升4星

     今年非5都的16縣市長中,4星縣長則有5位。包括桃園縣長吳志揚,他第一任內積極爭取桃園升格、整治河川水域、推動航空城以及籌設捷運等,任內完成諸多重大基礎建設。其他4星縣長包括雲林縣長蘇治芬、新竹市長許明財、澎湖縣長王乾發與彰化縣長卓伯源。而王乾發、卓伯源都是從3.5星升上來。

     而曾創下5星縣長四連霸紀錄的苗栗縣長劉政鴻,任內推動多項政策,不管是推廣教育、觀光休閒,或招商引資等,都有所成果。但受去年以來的大埔事件影響,導致今年民調滑落至3.5顆星。

     唯一3星市長則是基隆市長張通榮,他也是深受負面事件衝擊的地方首長,導致滿意度難翻轉。

     觀光帶出錢潮 黃健庭滿意度大增

     今年異軍突起的是黃健庭,解決多位縣長留下來懸而未決的焚化爐等問題,並全力推展觀光,讓台東成為全球10大熱氣球活動地點之一,帶動熱氣球產業發展,民調成績也隨之上升。

     去年7月8日,長期困擾台東縣的美麗灣環評爭議,經最高行政法院判決停工假處份案定讞,黃健庭遵照判決,要求美麗灣飯店業者停工。美麗灣事件被淡化後,也讓他的民調跟著熱氣球起飛,來到任內最高點。

     總括而言,地方首長已非過去高高在上的縣太爺,更像是服務業的飯店經營者,既要注意每項細節,做到令選民滿意,還要推出大型建設、創造就業機會,更要懂得跟新世代對話,具備應對「神祕客」的危機處理能力,才能獲得轄區內縣市民眾的高滿意度。

     調查說明:

     1. 調查執行單位:遠見民調中心。

     2. 本次調查時間為2014年3月13日至4月20日,晚間18:20至22:00。22縣市同步進行訪問。

     3. 22縣市共完訪14,349人,其中5直轄市及14縣市(基隆市、宜蘭縣、桃園縣、新竹縣、新竹市、苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市、屏東縣、花蓮縣及台東縣)各完訪約700人,抽樣誤差為±3.7%(信賴水準為95%,以下同);澎湖縣、金門縣各完訪約400人,抽樣誤差為±4.9%;連江縣完訪200人,抽樣誤差為±6.9%。南投縣因為代理縣長的緣故,縣長施政滿意度目標與權責較難釐清,所以調查結果未與其他縣市共同評比。

     4. 調查結果已分別對各縣市受訪者性別、戶籍之縣議員選區、年齡、教育程度等項進行樣本代表性檢定,並進行加權處理。

     5. 各縣市星等評比方式:將調查結果的百分比或分數進行標準化後,再依照縣市長施政滿意度佔50%、縣市政府八大施政表現佔50%的比例加總成為整體施政表現滿意度。其中,縣市長施政滿意度包括:施政滿意度、滿意度指標(依據施政滿意度換算而來,計算公式:50+0.5*(很滿意-很不滿意)+0.25*(有點滿意-有點不滿意)、民眾對施政表現的給分(0至100);縣市政府八大施政表現包括:教育、環保、警政治安、道路及交通、消防及公共安全、醫療衛生、觀光休閒、經濟與就業。

     6. 各縣市星等與八大施政滿意度之分級方式:考量抽樣誤差因素,乃以統計集群分析方法作為分群依據。

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