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G20變成「G1對抗G19」20國集團漢堡峰會 美國淪為「孤立國家」

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/7/9
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20國集團(G20)高峰會8日在德國漢堡和平落幕,會後聯合公報指出,各國將繼續支持全球自由貿易並對抗全球暖化,但公報特別另闢段落描述美國所持的不同意見,明顯可見美國總統川普的「特立獨行」與其他19國的異口同聲形成對比。美國雖然仍是全球超級強權,但境遇卻有如遭到孤立。 

兩大議題:自由貿易、氣候變遷

G20峰會8日平安落幕,會後依照慣例發布公報,聲明各國領導人針對全球性重大議題達成的共識。公報重點主要包括兩項,一是全球貿易與金管合作,二是對抗氣候變遷、尋求永續發展等環境議題。

2017年G20漢堡峰會落幕,美國總統川普在諸多議題上與其他19國不同調。(美聯社) © 由 風傳媒 提供 2017年G20漢堡峰會落幕,美國總統川普在諸多議題上與其他19國不同調。(美聯社)
2017年G20漢堡峰會落幕,美國總統川普在諸多議題上與其他19國不同調。(美聯社)

全球貿易上,與會所有國家承諾將「保持市場開放,重視互惠、互具競爭性的貿易與投資架構」,不過公報也強調,為了防止「不公平交易」,各國可以設立合理的貿易防衛措施。

美國財長馬努欽(Steven Mnuchin)稱讚,G20能達成如此共識「非常棒」(incredible),還稱美國費了一番心力,才讓各國同意加入「公平、互惠」的想法。川普(Donald Trump)則聲稱許多國家和美國之間都存在巨大貿易順差,上任以來明顯採取保護主義的立場,表示將誓死維護國內產業。

這一聲明顯示各國與美國協商後各自退了一步,但恐怕沒有太多實質改變,在世界貿易組織(WTO)的規章架構下,各國本來就有權決定設置進口稅、防止傾銷等法令。

G20漢堡峰會,場外大批民眾抗議美國總統川普退出《巴黎協定》。(美聯社) © 由 風傳媒 提供 G20漢堡峰會,場外大批民眾抗議美國總統川普退出《巴黎協定》。(美聯社)
G20漢堡峰會,場外大批民眾抗議美國總統川普退出《巴黎協定》。(美聯社)

19國異口同聲支持《巴黎協定》

氣候變遷方面,美國更明顯與其他19國不同調。公報聲明,除了美國以外的19國都強力支持《巴黎協定》(Paris Agreement),同意國際社會應努力減少溫室氣體排放,一心對抗全球暖化。

川普早在6月初就宣布退出《巴黎協定》,還呼籲各國重新談判,其他19國這次毫無保留拒絕他的要求。G20公報寫道,各國已經「注意到」美國決定退出,但各國領袖一致認為《巴黎協定》不可改變,而且「誓言繼續推動協定」。

公報還花了一整段的版面,只為了闡述美國不同於其他人的意見,公報寫道,美國雖然堅持維護國內化石燃料產業,但願意幫助其他國家「買到更乾淨、更有效率的化石燃料」,並繼續協助綠色再生能源發展。

2017年G20漢堡峰會落幕,美國總統川普在諸多議題上與其他19國不同調。(美聯社) © 由 風傳媒 提供 2017年G20漢堡峰會落幕,美國總統川普在諸多議題上與其他19國不同調。(美聯社)
2017年G20漢堡峰會落幕,美國總統川普在諸多議題上與其他19國不同調。(美聯社)

和川普交好的英國首相梅伊(Theresa May)也表示,她個人在為期兩天的會議上多次試圖說服川普重新考慮《巴黎協定》,可惜最後並沒有成功。英國目前正在與歐盟(EU)進行脫歐談判,梅伊與川普都曾表示,兩國未來將簽訂龐大的貿易訂單。

峰會主辦國德國的總理梅克爾(Angela Merkel)會後表示,美國退出的決定「令人遺憾」,但她強調,雖然會議上幾次出現僵局,最後仍在貿易等部分領域達成共識。

2017年G20漢堡峰會落幕,美國總統川普在諸多議題上與其他19國不同調。(美聯社) © 由 風傳媒 提供 2017年G20漢堡峰會落幕,美國總統川普在諸多議題上與其他19國不同調。(美聯社)
2017年G20漢堡峰會落幕,美國總統川普在諸多議題上與其他19國不同調。圖為峰會結束後,川普返回華府。(美聯社)

G20峰會公報只是闡述各國共識,無論是氣候議題或全球貿易上,都不具有條約效力,但這份聲明讓國際環保團體小小鬆了一口氣,目前看來,各國仍十分支持對抗全球暖化、促進綠色能源發展。日前美國宣布退出《巴黎協定》時,許多人擔心會產生連鎖效應。

公報也提及其他重要議題,如提升女性平權、全球糧食與食安問題、水汙染、鄉村與青年人口就業務等等,還特別提及協助非洲國家發展,美國在這些議題上則沒有其他異議。

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