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MOD頻道下架》中華電信董事長鄭優改革出師不利 收視戶恐流失

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/7/4
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全台用戶數達135萬戶的中華電信MOD,6月30日70萬訂戶的「家庭豪華套餐」,由頻道代理商「台灣互動」代理44個頻道,竟然發生無預警下架事件,據了解,包括國家通訊傳播委員會(NCC)都是到當天傍晚,才得知中華電信與台灣互動「協商破裂」消息,MOD收視戶一頭霧水,中華電信客服電話10幾分鐘「忙線」沒人接,在NCC介入下,儘管中華電信已將「家庭豪華套餐」月租費,從270元降為145元,但部分收視戶因為頻道(如CNN),必須另外加購,已準備退租改裝Netflix網路電視。

中華電信MOD推出10幾年,「先天不足,後天失調」,由於有線電視頻道代理商與系統業者之間,長年以來的恐怖平衡,讓中華電信MOD開台以來無法爭取到本土大型頻道家族加入,即便《有線廣播電視法》規定,「系統經營者對衛星頻道節目供應事業、他類頻道節目供應事業、境外衛星廣播電視事業、無線電視事業,應訂定公平、合理及無差別待遇之上下架規章」,但去年7月仍發生三立新聞台在MOD上架觸怒系統業者,導致三立新聞台「移頻」事件。

鄭優接任董事長 喊出MOD衝破200萬戶

曾任公平交易委員會委員的鄭優,去年底擔任中華電信董事長後,原本宣示改善MOD內容,甚至在內部喊出MOD用戶年底衝破200萬戶目標,沒想到,上任半年卻與MOD最大頻道代理商台灣互動協商破裂,發生「家庭豪華餐」44個頻道無預警下架事件,NCC是在6月30日雙方協商破局瀕臨破局,在被告知頻道下架消息。

中華電董事長交接典禮,現任董事長鄭優。(甘岱民攝) © 由 風傳媒 提供 中華電董事長交接典禮,現任董事長鄭優。(甘岱民攝)
鄭優去年底擔任中華電信董事長後,原本宣示改善MOD內容,甚至在內部喊出MOD用戶年底衝破200萬戶目標。(資料照,甘岱民攝)

中華電信主管表示,MOD民國92年開台,迄今已10多年,早期因為爭取不到本國有線電視頻道上架,又受限於「黨政軍條款」不得經營媒體,能夠合作的對象已經非常有限,台灣互動是最早跟中華合作的頻道代理商,由於台灣互動在MOD的「先行者優勢」,因此,儘管MOD後續又有福斯家族、愛爾達等頻道家族加入,但台灣互動一直扮演「組頭」的角色,仗著代理頻道數最多的「優勢」,從270元月租費中,瓜分了過半數上架授權金。

44個頻道非無預警下架 仍可單點訂閱

對於外界這段期間,一直以為台灣互動44個頻道「無預警下架」,中華電信主管強調,MOD是開放平台,中華跟台灣互動代理頻道的「上架合約」,並沒有談不攏,這次有爭議的部分,是「家庭豪華餐」附約部分,台灣互動雖然退出「家庭豪華餐」頻道組合,但其代理家族家族,仍可透過單點方式額外訂閱,並沒有到斷訊的地步。

MOD頻道代理商表示,MOD過去針對上架頻道,不論收視率高低,一律支付相同授權費,這樣吃大鍋飯的制度,不僅導致台灣互動靠著頻道數最多的優勢,分到過半授權金,還導致部分「家庭豪華餐」優質境外頻道,例如BBC娛樂頻道、AMC電影頻道,在無法取得合理利潤下退場,面對頻道代理商之間,利益分配不均,中華電信也愛莫能助。

中華電信已將「家庭豪華套餐」月租費,從270元降為145元,但部分收視戶因為頻道(如CNN),必須另外加購,已準備退租改裝Netflix網路電視。(取自中華電信網站) © 由 風傳媒 提供 中華電信已將「家庭豪華套餐」月租費,從270元降為145元,但部分收視戶因為頻道(如CNN),必須另外加購,已準備退租改裝Netflix網路電視。(取自中華電信網站)
中華電信已將「家庭豪華套餐」月租費,從270元降為145元,但部分收視戶因為頻道(如CNN),必須另外加購,已準備退租改裝Netflix網路電視。(取自中華電信網站)

由於不想被台灣互動牽著鼻子走,中華電信在今年4、5月開始向代理商宣導所謂「分潤制度」,依據中華電信分潤機制,訂戶50萬以下,中華電收20%上架費,頻道業者分80%,若戶數達50萬戶,中華電信則調高30%的上架費。與台灣互動換約過程,態度也轉趨強勢。

採分潤機制授權費縮水 台灣互動不讓步

不過,台灣互動方面因為代理44個頻道,部分頻道收視率偏低,若改採分潤機制,未來授權費恐將縮水,因此也堅持不讓步,終於導致雙方在合約效期最後一刻談判破裂。

以往有線電視系統如果與頻道商,發生上下架合約談不攏事件,頻道商若逕行「斷訊」下架,NCC通常都會對系統業者祭出重罰,有線電視系統商與代理商之間長年的恐怖平衡,也讓政府官方與兩造之間,建立起所謂「爭議調處」機制,然而,MOD因為被NCC公告為「開放平台」,不會發生有線電視系統的「斷訊」事件,讓NCC長年以來,沒有針對MOD的頻道上下架爭議,建立類似的調處機制。

全台用戶數達135戶的中華電信MOD,6月30日70萬訂戶的「家庭豪華套餐」,由頻道代理商「台灣互動」代理44個頻道,竟然發生無預警下架事件。(取自中華電信網站) © 由 風傳媒 提供 全台用戶數達135戶的中華電信MOD,6月30日70萬訂戶的「家庭豪華套餐」,由頻道代理商「台灣互動」代理44個頻道,竟然發生無預警下架事件。(取自中華電信網站)
MOD因為被NCC公告為「開放平台」,不會發生有線電視系統的「斷訊」事件,讓NCC長年以來,沒有針對MOD的頻道上下架爭議,建立類似的調處機制。(取自中華電信網站)

NCC平台事務處副處長梁溫馨表示,中華電信與台灣互動在商業談判過程,並未向NCC申請調處,MOD「家庭豪華餐」係中華電信依據《固定通信業務管理規則》,申請「多媒體內容傳輸平台服務」,屬於電信的「加值服務」,和有線電視衛星頻道上下架所涉及的有線電視「營運計劃變更」並不相同,「加值服務」的服務內容變更,只需要向主管機關函知備查即可,不需向有線電視系統頻道變更必須要事先送審,因此NCC也是在雙方協商破裂後,才被告知。

客服永遠佔線 用戶投訴無門

由於台灣互動的44個頻道在MOD「家庭豪華餐」無預警下架,影響70萬收視戶權益,中華電信事先僅透過「螢幕顯示」方式通知收視戶,收視戶上週五發現頻道大幅減少後,甚至未主動提供用戶解約等選項,打電話到中華電信客服也沒人回應,直到昨(3)日客服仍然呈現「佔線」狀態。

20170305-臺大校園徵才博覽會上午登場,中華電信也參與活動,努力向學子介紹。(蘇仲泓攝) © 由 風傳媒 提供 20170305-臺大校園徵才博覽會上午登場,中華電信也參與活動,努力向學子介紹。(蘇仲泓攝)
收視戶打電話到中華電信客服也沒人回應,直到昨(3)日客服仍然呈現「占線」狀態。(資料照,蘇仲泓攝)

為了避免引發消費糾紛,NCC上週五特別要求中華電信就「家庭豪華餐」用戶,提供解約或降低月租等補償措施,中華電信也同意月租費從270元降為145元,不過,這次台灣互動下架事件,讓部分MOD用戶心生不滿,短期內中華電信MOD用戶恐將因此流失。

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