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【懶人包】打貪!抗霾!陸「兩會」落幕 重點快速掃描

中央通訊社 標誌中央通訊社 2015/3/16

治亂用重典 陸史上最嚴食安法快上路了

大陸第12屆全國人民代表大會第3次會議15日閉幕。回顧2015全國兩會(全國政協、全國人大)的重要性、關鍵數據、看點及外界對兩會的批評等。 © 中央社製圖 104年3月15日 大陸第12屆全國人民代表大會第3次會議15日閉幕。回顧2015全國兩會(全國政協、全國人大)的重要性、關鍵數據、看點及外界對兩會的批評等。

(中央社台北16日電)中國大陸食品安全事件叢生,相關部門以「重典治亂」,大幅修訂食品安全法,在新修正的草案中除了加重違法處分外,並鼓勵知情者舉報,被譽為「史上最嚴」的修訂後新法預定上半年可出爐。

中國大陸中央電視台15日在新聞「共同關注」單元播出「北京鴨血九成是假的」,其中提到,取自香港上市的台灣企業呷哺呷哺餐飲管理一家門市的鴨血含有「豬源性成分」。呷哺呷哺隨即下架停售的所有鴨血運回總部封存,但這已引發新一波食安話題。

回顧大陸的食安事件,以三鹿集團生產的奶粉含化工原料「三聚氰胺」最引人矚目。2008年爆發食用三鹿集團生產的奶粉的嬰兒被發現患有腎結石,其中造成多名嬰兒死亡,大陸有關當局加強市售奶粉的檢測。

結果發現,包括伊利、蒙牛、光明在內的多家廠牌的奶粉都檢出三聚氰胺,引起輿論嘩然。

2014年7月,上海福喜食品有限公司被爆,提供過期肉給肯德基與麥當勞等速食店,甚至影響到自福喜進口原料的日本麥當勞。

事實上,大陸食安事件時而發生,從染色花椒、毒生薑、毒皮蛋,到蔬菜農藥超標的新聞時有所聞。

中國大陸早在1995年就頒布了「食品衛生法」。在此基礎上,2009年2月28日,第11屆全國人民代表大會常委會第7次會議通過了「食品安全法」。之後因應社會發展多次修訂食安法。

2014年12月25日,食品安全法修訂草案二審稿提請全國人大常委會審議。草案二審稿增加了關於食品貯存和運輸、食用農產品市場流通、基改食品標識等方面內容。經修訂後,陸媒形容這是「史上最嚴」的食安法。

2015年3月,大陸國家食品藥品監督管理總局法制司副司長陳諝在大陸全國兩會(中國人民政治協商會議全國委員會、大陸全國人民代表大會會議)期間表示,新修訂的「食品安全法」最快上半年出爐。1040316(接下頁)

李克強記者會多談經濟 給人幕僚長聯想

© 中央社製圖

(中央社記者邱國強北京15日電)中國大陸國務院總理李克強今天在記者會的發言,偏重財經議題,雖然凸顯李克強的財經專業,但也不免讓外界產生,李克強會不會只是中共總書記習近平「財經幕僚長」的聯想。

觀察李克強今天回答大陸境內外媒體的問題,屬於經濟議題的經濟成長率、房市、網購、創業創新、銀行不良債權、通貨緊縮、貧困人口,乃至於兩岸經濟,就占去超過一半的時間。連談到中美關係,他也將內容導引到中美投資協定的談判。

除了擁有英語溝通能力,李克強在擔任中共遼寧省委書記時,用來衡量經濟狀況的耗電量、鐵路貨運量、銀行放款額等3項指標,更被外媒稱為「李克強指數」,建立他在大陸內外為人熟悉的財經專業形象。

挾著這樣的專業形象,加上同為「團派」背景的中共前總書記胡錦濤拔擢,李克強成為中共第5代領導人中的二號人物,可說專業及背景兼具,按理也應是中共領導權力的充分分享者。

然而,在李克強之上的一號人物,卻是「紅二代」、「太子黨」出身,且領導及為政風格強勢的習近平,在中共黨內外,幾乎搶去了大半的光芒,讓李克強雖有專業官僚形象,但風采相對黯淡了些。

李克強就任國務院總理2年來,一些他權力旁落的消息,不時出現在境外媒體的版面上。去年,甚至傳出他健康不佳,總理可能只會擔任1屆5年的消息,更加深外界對他權力是否旁落的臆測。

2年來,上海自貿區、簡政放權等政策,都是李克強的代表作。但上海自貿區成立至今1年半的成效,還處於見仁見智的階段。至於簡政放權,在今年的大陸全國「兩會」上,更遭地方官員質疑,且見諸大陸官媒。

兼任全國人大代表的雲南省楚雄州長李紅民就說,簡政放權後,州政府行政審批事項反而增加,「下放的多,取消的少」,讓基層「不堪重負」。且簡政放權存在2個問題:一是法規修訂落後,各地作法不統一;二是審批事項下放,基層缺乏專業人才接管。

這樣的質疑見諸大陸官媒,且未見刪節,又讓外界對李克強的處境,產生聯想。

大陸自由派學者章立凡今天就向港媒指出,李克強今天的記者會集中談論財經議題,反映他「權力小,只是習近平體制下的執行者」。只要保持經濟成長不低於7%、保就業就可以,「他沒有權力去管其他事情」。

一場總理記者會,有半數問題屬於財經領域,也許是刻意操作,用來凸顯李克強的財經專業、強化中共黨內「專業分工」的形象。但對照2年來的諸多傳言,難免更讓外界覺得,李克強會不會只是習近平的「財經幕僚長」。1040315(接下頁)

習近平帶頭放話 北京警覺台灣政治變化

© 中央社記者邱國強北京攝

(中央社記者邱國強北京13日電)近年來的大陸全國兩會,官方對涉台議題不脫「兩岸關係和平發展」的舊調。但今年兩會,從習近平到地方首長接連拋出政治基礎說,顯見大陸對台灣政治情勢變化的警覺。

中國大陸全國兩會(全國政協、全國人大會議)3日由全國政協會議先登場,主席俞正聲發表的全國政協常委會工作報告中,涉台部份除了將團結的對象多出「青少年」,符合去年太陽花學運後大陸對台政策的轉變外,與去年的報告並無太大不同。

但中共總書記習近平4日出席全國政協的中共三大對台統戰組織中國國民黨革命委員會(民革)、台灣民主自治同盟(台盟)、中華全國台灣台胞聯誼會(台聯)界別聯組會議時,赫然拋出對台政策「四個堅定不移」。

其中,習近平特別強調「九二共識」是大陸與台灣交往的共同政治基礎,若遭破壞,「兩岸互信將不復存在,兩岸關係將重回動蕩不安」。

此後,大陸從涉台要員、學者、到上海市長楊雄等人,全國兩會期間便跟在習近平的後面接連發聲,但調性始終保持一致。

5日上午,大陸國台辦主任張志軍先是說,「四個堅定不移」是大陸對台工作的基本出發點與著眼點。兩岸雖出現新情況,但兩岸和平發展的基本方向沒有變,也是主流民意,對台工作會沿這個方向走下去。

同一時間,大陸海峽兩岸關係協會會長陳德銘更直接地說,「他(習近平的談話)對台獨有警告」,希望「台灣的其它政黨也能理解、看清這一點」,「相信很多人也應該隨著時勢的變化要有所調整」。

6日下午,上海市長楊雄在回答台灣媒體問到台北、上海「雙城論壇」能否續辦時也說,「我們希望,還是要繼續在『九二共識』基礎上,進一步和台灣各界共同推進兩岸和平發展,使兩岸交流進一步匯集兩岸百姓」。至於論壇,「有很多工作還要進行進一步磋商」。

7日晚間,具學者身分的大陸海協會副會長孫亞夫在接受中央社等媒體訪問時直言,大陸「不可避免的會考慮未來形勢的變化」,也會「把握和處理好屆時(指民進黨一旦執政)的形勢」。

他說,屆時兩岸往來,還是要有共同的政治基礎,就是「大陸和台灣同屬一個中國」,這個核心是「很重要的、是關鍵性的」。

11日上午,大陸國台辦發言人范麗青回答「四個堅定不移」時說,習近平的談話「準確把握台海局勢新變化」,「具有很強的針對性」,為今後一個時期推動對台工作、拓展兩岸關係發展道路「指明了方向」。

12日傍晚,陳德銘再次接受台灣媒體訪問時更說,兩岸未來若沒有共同政治基礎,大陸要和「不是一個國家的對象」交往,「確實是會很困難的,會重覆到像2000年左右那樣的關係,很動盪的情況」。他並指兩岸城市交流,「九二共識應該是繞不過去的」。

到今天下午全國政協會議閉幕,習近平的「四個堅定不移」,被寫進全國政協的政治決議中,且要求「貫徹落實」,並指習近平談話對推動實現「兩岸關係和諧發展具有重要意義」。決議中涉台的篇幅,足足是去年的好幾倍。

一位大陸涉台學者說,台灣「九合一」選舉後,民進黨在2016年總統及立委選舉的形勢快速看漲,讓大陸產生警覺。此時,藉由領導人及各種立場一致的表態,讓台灣各界明瞭大陸的底線何在,避免誤判,並不出人意料。

距離台灣2016年大選還有10個月,大陸由習近平帶頭放話,看準的應是台灣今年將越來越熱的選戰話題,特別是隨之而來的兩岸政策攻防。證明大陸嘴上說不評論台灣選舉,骨子裡可是既盯得緊、又防得嚴。1040313(接下頁)

大陸全國兩會 十大改革時間表明朗化

© 中央社製表

(中央社台北13日電)大陸官方「十大改革」時間表近來陸續明朗,包括存款保險制度上半年推出、「深港通」下半年開通、電力體制改革方案即將公布等。

綜合中國大陸媒體報導,大陸官方加速推動改革效果在全國兩會(中國人民政治協商會議全國委員會、大陸全國人民代表大會會議)得到體現,金融、財稅、國企等十項改革「重頭戲」的「時間表」紛紛浮出水面。

第一,存款保險制度上半年推出。中國人民銀行(大陸央行)行長周小川12日說,存款保險制度各方面條件已基本成熟,「今年上半年就可以出台(推出)」。

第二,「深港通」下半年開通。深圳證券交易所總經理宋麗萍說,深港通有望今年上半年獲批,下半年推出。

第三,主要把股票發行由核准制改為註冊制的證券法修訂草案今年可望推出。

第四,2020年前稅收法定原則全面落實。也就是凡開徵新稅的,要由全國人大及其常委會制定稅收法律。

第五,涵蓋國有企業混合所有制改革的大陸國企改革實施方案即將推出。

第六,大陸中央企業負責人薪酬改革配套政策3月公布。改革後,央企負責人年總收入不超過在職員工平均工資的7至8倍。

第七,電力體制改革方案即將公布。此項改革將透過逐步鬆綁上網電價和銷售電價等手段,還原電力商品屬性,逐步打破壟斷,構建電力市場體系。

第八,「土壤汙染防治保護計劃」(土十條)預定今年推出。

第九,養老金統籌方案今年力爭推出。

第十,延遲退休具體方案2017年推出。1040313(接下頁)

葉克冬:習近平對台談話 著眼長遠 

(中央社記者邱國強北京11日電)大陸國台辦副主任葉克冬今天說,中共總書記習近平日前提出兩岸關係的「四個堅定不移」,既是立足於當前,同時也著眼於兩岸關係長期穩定的發展。

他解讀,習近平所說堅定不移地堅持共同政治基礎,是指要去「鋪墊好兩岸關係和平發展道路上的基石」,強調的是「九二共識和反對台獨」。

中國大陸國務院台灣事務辦公室晚間在北京,宴請採訪大陸全國兩會(全國政協、全國人大)的台灣媒體。葉克冬在代表國台辦致詞時,作上述表示。

葉克冬指出,習近平說的堅定不移地走和平發展道路,是指兩岸要堅持「兩岸關係正確的方向」,強調的是要珍惜和維護兩岸關係和平發展的成果。

至於堅定不移地為兩岸民眾謀福祉,葉克冬說,是指要去踐行兩岸關係和平發展的宗旨,「為兩岸同胞辦好事、辦實事」;而堅定不移地攜手實現民族復興,是指兩岸關係和平發展的目標,強調的是「兩岸一家親、共圓中國夢」。

葉克冬表示,大陸國務院總理李克強在「政府工作報告」裡,針對台灣議題也有170個字的闡述,字數雖然不多,但「濃縮的都是精華」。再比照去年的報告,就會發現兩年來都提到,「使兩岸關係和平發展成為不可阻擋、不可逆轉的歷史潮流」,這體現大陸對台方針政策的一貫性。

他說,過去一年兩岸關係克難前行,取得新的進展,同時也面臨一些「新情況、新問題、新挑戰」。兩岸關係的和平發展,要靠兩岸民眾共同努力打造。1040311(接下頁)

大陸兩會比窮 董座自稱月薪4萬

(中央社台北9日電)大陸兩會期間,政商兩棲的國企高層紛紛比窮,先是中國電力投資集團總經理陸啟洲自稱,每月工資人民幣7800元,接著中國聯通董事長常小兵也說,現在稅後月薪8000元(新台幣4萬元)。

通稱「兩會」的中國大陸全國人大、政協會議正在北京召開,由於官方已嚴格要求國有企業薪資改革,許多身兼政協或人大職位的國企高層陸續自曝「薪情大不如前」。

大陸全國政協委員、中國電力投資集團總經理陸啟洲6日在政協經濟界別小組討論時自曝,每月基本薪資7800元。全國人大代表、中國聯通董事長常小兵9日告訴香港南華早報,稅後月薪8000元。

不過,類似發言往往引起陸媒明嘲暗諷。中國日報網的評論就稱,陸啟洲「真的」只有7800元嗎?但事實上,央企負責人薪酬分三部分,其一是基礎薪酬,也就是陸啟洲所說的數額。

但大陸央企負責人另外還有「年薪」、「中長期激勵」。年薪指完成年度計畫標準、次年發放的績效工資;中長期激勵指央企負責人任期結束後的考核獎金。

自稱月薪「8000元」的常小兵,也被澎湃新聞起底,指中國聯通2014年A股上市公司財報顯示,常小兵當年薪酬為107.5萬元,而且常小兵還持有中國聯通的香港H股,並在2014年賣出套現。

中國聯通回應常小兵清空股票的行為時曾說,股票期權2015年初即將到期,過期不行使權益將自動作廢,而且常小兵獲得期權時,公司曾設定價格,股票價格高出授予價格的部分,才歸常小兵所有。1040309(接下頁)

簡政放權 習近平:該管的事不能沒人管

(中央社記者邱國強北京8日電)針對大陸國務院總理李克強高唱的「簡政放權」,中共總書記習近平今天說,簡政放權「既要放也要接,自由落體不行,該管的事沒人管了不行」。

新華社報導,習近平今天是在參加大陸全國人大廣西代表團審議,和與會代表互動時,作上述表示。

報導指出,人大代表陳武在會議中表示,廣西自治區去年共取消、下放、調整168項行政審批事項。在場的習近平隨即詢問陳武「取消的多,還是下放的多」,還問他「下放到地級市一級後,還繼續放嗎」?

當陳武回答,根據實際需要,「該取消的取消、該下放的下放」後,習近平接著說,「既要放也要接,自由落體不行,該管的事沒人管了不行」。

李克強在向全國人大提出政府工作報告時,以「大道至簡,有權不可任性」一語,強調各級政府都要簡政放權,且今年將再取消和下放一批行政審批事項,「全部取消非行政許可審批」,建立規範行政審批的管理制度。

除提到簡政放權,有代表向習近平說,以前不少代表都不在駐地(兩會期間下榻的住處)吃晚餐,現在基本上都在駐地吃飯,「自助餐盤子都見底」。習近平則說,「看來肚子裡油水少了」,引來笑聲。1040308(接下頁)

李克強報告提為官不為 陸追究數千庸官

(中央社台北8日電)「為官不為」被寫入大陸國務院總理李克強的政府工作報告中,成為全國兩會(全國政協、全國人大會議)熱議話題,目前大陸已有數千名官員被追究問責。

新華網報導,大陸全國兩會的代表認為,在經濟「新常態」和反腐風暴下,各級領導幹部如何擔當與作為,已經成為全面深化改革能否順利推進的重要議題。

全國兩會代表指出,遼寧、湖北、湖南、貴州等多地開始對「為官不為」進行追責;已公開揭露的資訊顯示,全大陸已有數千名「不作為」幹部被問責。

報導說,李克強的政府工作報告中提及治理「為官不為」,釋放出三大信號。

三大信號為絕不允許「為官不為」影響「新常態」下改革發展全局;對舊常態不要抱任何幻想,簡政放權向縱深推進,對政府履職要求發生轉折;為官不為也是腐敗,從反對「亂作為」走向反對「不作為」。1040308(接下頁)

穹頂之下 大陸快看不到了

(中央社台北7日電)中國大陸中央電視台前記者柴靜自費拍攝的霧霾調查紀錄片「穹頂之下」引爆話題,點閱率迅速破億。但外媒引述知情人士說法報導,大陸各大影音網站已在政府要求下移除「穹頂之下」。

彭博報導,2月28日上線的「穹頂之下」已無法在優酷、騰訊、搜狐等大陸網路公司經營的影音網站上看到。華爾街日報報導,想觀賞的網友不是發現連結無效,就是見到錯誤訊息或導向其他影片。

「穹頂之下」在大陸全國兩會(全國政協、全國人大會議)召開前夕上線,使大陸空氣汙染頓時成為熱門話題。但早在1日,就傳出中共高層有意降溫,要求媒體不要再報導,並淡化處理已刊發的稿件。

大陸網路業人士向華爾街日報透露,旗下公司收到大陸官方指示,要求他們在敏感政治時機控制網路輿情,並刪除與「穹頂之下」相關的所有反政府留言。

大陸國家廣播電影電視總局尚未證實這項消息,也未對外媒採訪作出回應。

「穹頂之下」推出之初似乎獲大陸官方支持。中共黨媒人民日報除了是率先播送「穹頂之下」的網站之一,還刊登柴靜的訪問;大陸環保部長陳吉寧也說,有發簡訊給柴靜,感謝她喚起大陸民眾對環保問題的重視。

「穹頂之下」相關報導在大陸淡化處理後,大陸國務院總理李克強5日在大陸第12屆全國人民代表大會第3次會議提出施政報告時說,「環境汙染是民生之患、民心之痛,要鐵腕治理。」

大陸國家主席習近平6日出席全國人大江西省代表團全體會議時也承諾,「將用鐵腕手段懲罰那些破壞生態和環境的人,沒有例外。」

儘管大陸各大影音網站紛紛將「穹頂之下」下架,網友仍可在YouTube上觀賞。不過,YouTube遭大陸當局封鎖,意味大陸網友少了一個可看「穹頂之下」的公開管道。1040307(接下頁)

兩會中霾伏 北京空氣重度汙染

© AP Images

(中央社台北7日電)中國大陸全國兩會(全國政協、全國人大會議)召開期間,北京市連兩天身中「霾伏」,全城空氣持續達到重度汙染以上級別,民眾飽受霧霾之苦。

中新社報導,北京早在5日就發布空氣重汙染藍色預警。監測預報指出,6日至7日,北京受不利氣象條件影響,空氣靜穩,不利汙染物擴散,將持續出現重度汙染狀態,提醒民眾做好健康防護。

5日元宵節,北京空氣汙染物擴散條件不利,加上當晚煙火集中施放「加料」,空氣品質達到重度汙染水準。6日,不利擴散條件仍存在,霧霾持續籠罩。

儘管煙火施放結束,北京空氣中細懸浮微粒(PM2.5)濃度有所降低,但由於擴散條件不利,汙染物濃度下降緩慢,北京多地空氣品質仍維持在重度汙染級別。

7日清晨,北京市氣象台持續發布霾黃色預警,市區上空仍一片混沌,大部分路段能見度僅2公里左右。

截至上午10時,北京空氣品質實況圖上,全部監測站均顯示代表警示性的紅褐色和紫色。35個監測站中,8站已達嚴重汙染級別,其餘27站為重度汙染級別。

北京市環境保護監測中心發布的最新空氣品質預報顯示,7日擴散條件沒有根本改善,汙染物濃度仍將偏高;預計8日上午受冷空氣影響,北京空氣品質將明顯改善,屆時可恢復至良好水準。1040307(接下頁)

解放軍買官價格 軍長5000萬元

中共發動反腐,解放軍近來成為風暴核心。尤其在中共 前軍委副主席郭伯雄涉貪被查的傳聞甚嚚塵上後,共軍 將領的一舉一動,在今年大陸兩會更成為焦點。 © 中央社記者邱國強北京攝 中共發動反腐,解放軍近來成為風暴核心。尤其在中共 前軍委副主席郭伯雄涉貪被查的傳聞甚嚚塵上後,共軍 將領的一舉一動,在今年大陸兩會更成為焦點。

(中央社台北6日電)大陸全國兩會期間,解放軍「官位價格表」意外曝光,連長人民幣20萬元,團長100萬元,「這是老規矩」,而大軍區級軍官,即軍長以上,更要1000萬元(新台幣5000萬元)。

香港明報報導,中國大陸全國政協12屆第3次會議的僑聯界別會議中,恒昌國際集團董事長林曉昌披露,「晉升連長,必須給20萬元,營長就要30萬元,到團長就是100萬元,這是老規矩。」

海外華媒整理中共解放軍「價格表」指出,連級軍官一般要20至30萬元,營級30至40萬元,團級100萬元,師級100至300萬元,軍級500萬元,大軍區級1000萬元。

香港太陽報報導,中共中央軍委前副主席徐才厚雖然落馬,但他所建立的賣官斂財網絡「仍在運作」。其他港媒還指,共軍腐敗的不只徐才厚等人,嚴重程度比外界想的還厲害得多。

相關消息在大陸全國政協僑聯小組會議中意外被間接證實。相關報導指出,委員直斥解放軍買官賣官嚴重,有價有市。

林曉昌更稱,自己有個侄子在共軍部隊,所以知道一個人要升到連長,必須給20萬元等情節。

林曉昌還說,自己問了很多軍隊首長,「為什麼這樣」?不過他沒有透露中共軍方將領怎麼回答。其他委員開始追問細節,林曉昌稱,侄子是什麼職位不重要,重點是軍人應該保護疆土,現在變成用錢來買官賣官。1040306(接下頁)

談環保治理 習近平:不能只靠借東風

(中央社北京5日電)中國大陸國家主席習近平今天在全國人大參加上海代表團討論時,對環境保護議題說,「不能只靠借東風啊!事在人為。」

綜合瞭望週刊微博及人民網等大陸媒體報導,習近平在參加大陸全國人大上海代表團討論時,上海市長楊雄在提到環保議題時,引起習近平關注。他詢問:「(上海)空氣質量(品質)優良的(天數)能占多少?」

有人回答稱,占70%。接著,有人說,「有時要靠天吃飯。」語畢,立即引起在場人士大笑。

在笑聲中,習近平表示,「不能只靠借東風啊!事在人為。」

大陸中央電視台前主持人柴靜在大陸全國兩會(全國人大、全國政協會議)召開前,發表霧霾調查紀錄片「穹頂之下」,片中直指大陸燒煤太多、油品質較差、油的相關標準遭國有油企主導,及官方監管不力等問題,引起大陸民眾廣大迴響。

大陸國務院總理李克強上午在全國人大開幕後提交政府工作報告時強調,環境污染要鐵腕治理,並提出包括大陸今年二氧化碳排放要降低3.1%以上等環保工作目標。1040305(接下頁)

大陸環境污染 李克強:鐵腕治理

© (截自大陸央視直播畫面) 中央社

(中央社台北5日電)「穹頂之下」紀錄片引起大陸民眾再度關注環保,大陸國務院總理李克強今天在全國人大會議提出政府工作報告時強調,環境污染要鐵腕治理,並說大陸今年二氧化碳排放要降低3.1%以上。

中國大陸中央電視台前主持人柴靜在大陸全國兩會(全國政協、全國人大會議)開議前發表「穹頂之下」紀錄片,直指大陸燒煤嚴重、油品質差、標準被國有油企主導及政府監管不力是造成霾害嚴重主因,再度觸動大陸民眾長期對官方不重環境汙染治理的不滿。

綜合大陸媒體報導,李克強上午在大陸第12屆全國人民代表大會第3次會議中發表年度政府工作報告,除反腐之外,也對環境治理提出較為明確的目標和措施。

在報告中,李克強說,「環境污染是民生之患、民心之痛,要鐵腕治理。」

李克強提出,大陸今年的二氧化碳排放強度要降低3.1%以上的目標,化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

他表示,大陸政府將深入實施大氣污染防治行動計劃,包括推動燃煤電廠超低排放改造,促進重點區域煤炭消費零成長,並推廣新能源汽車、治理機動車尾氣(廢氣排放),提高油品標準和品質,在重點區域內重點城市全面供應「國五」標準車用汽柴油等。

李克強明確指出,大陸「2005年底前註冊營運的黃標車要全部淘汰」。

大陸所稱的「黃標車」,是指廢氣排放達不到「歐I」標準而只獲得環保部門黃色環保標誌的車輛,在城市的行駛時間和區域都受到限制。

李克強還強調,要「嚴格環境執法」,對偷排偷放者出重拳,讓它付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責,使他受到應有處罰。1040305(接下頁)

世維大會向北京喊話 緩解新疆動盪局勢

(中央社台北5日電)世界維吾爾代表大會發言人迪里夏迪今天說,注意到大陸全國兩會代表與委員沒有提出任何讓維吾爾人直接受益的提案,呼籲北京當局放棄敵對心態,拿出解決問題的誠意,緩解當地動盪局勢。

中國大陸第12屆全國人民代表大會第3次會議上午在北京開幕,由大陸國務院總理李克強進行「政府工作報告」,闡述未來1年施政方向。

李克強說,將加大對欠發達的民族地區支持力度,扶持人口較少民族發展,推動興邊富民行動。要堅持和完善民族區域自治制度,組織好西藏自治區成立50周年和新疆維吾爾自治區成立60周年慶祝活動。

不過,迪里夏提下午對中央社表示,注意到大陸全國兩會(全國人大與全國政協會議)代表或委員沒有提出任何保護維吾爾人切身利益的提案,而且北京當局似乎也沒有改善新疆局勢的誠意。

他認為,北京當局精心挑選的大陸全國兩會維吾爾人代表,為保住北京當局提供的政治待遇與自身安全所需,明知維吾爾族人在政治與經濟領域被徹底邊緣化,但仍繼續充當北京當局的輿論與政治宣傳工具。

他敦促北京當局客觀面對新疆地區引發衝突的根源,放棄敵對心態,拿出解決問題的誠意,提出緩解新疆當地局勢的具體方案。如果北京沒有改善當地動盪局勢的誠意,只會導致維吾爾人為生存而引發更多衝突。

陸媒曾報導,中國民主促進會中央委員會此次向大陸人民政治協商會議第12屆全國委員會提交「關於支持新疆少數民族企業人才培養促進就業的提案」,針對紡織服裝企業的用工需求,從新疆現有學校的畢業生挑選培養培訓。1040305(接下頁)

陸民赴日買馬桶蓋 李克強表態

(中央社記者張謙香港5日電)中國大陸國務院總理李克強近日出席「兩會」的政協分組討論時,回應大陸民眾瘋買日本馬桶蓋的問題說,要抱著「開放的心態」。

大陸新京報今天報導,李克強在大陸全國兩會(全國政協、全國人大會議)的第一場活動,是看望出席中國人民政治協商會議(政協)第12屆全國委員會第3次會議的經濟界、農業界聯組會議,並參加討論。

報導表示,在會上,有委員提到有外媒報導大陸民眾到國外去買馬桶蓋,但「我們國內也能生產啊」。

先前,媒體已熱議「出國買馬桶蓋」的問題。李克強對此提出兩點,第一是要抱著「開放的心態」,反對貿易壁壘,因為「消費者有權享有更多選擇」;第二是大陸的企業要升級,如果大陸也有相同品質的產品,應該更有競爭力。

李克強接著補充說,「起碼能為消費者省下機票錢。」

大陸媒體近日熱議陸民瘋買日本馬桶蓋,但有媒體報導,這些馬桶蓋上印有「Made in China」字樣。1040305(接下頁)

李克強談反腐 要高壓也要制度反貪

(中央社台北5日電)大陸國務院總理李克強今天表示,腐敗現象的共同特徵是權力尋租,政府將要以權力瘦身為廉政強身,緊緊扎住制度圍欄,保持反腐高壓態勢,對腐敗行為必須嚴加懲治。

中國大陸最高人民檢察院今年將成立新的「反貪汙賄賂總局」,強化直接偵查、指揮協調,遏制腐敗現象蔓延。外界認為,新反貪總局的成立,意味中共反腐更加制度化。

大陸第12屆全國人民代表大會第3次會議上午9時在北京開幕。李克強在全國人大上做「政府工作報告」,報告未來一年施政方向。

談到加強政府建設時,李克強指出,要倡儉治奢,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,認真落實中共中央八項規定精神,堅持不懈糾正「四風」(形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風)。

他還說,腐敗現象共同特徵就是權力尋租,政府要以權力瘦身為廉政強身,緊緊扎住制度圍欄,堅決打掉尋租空間,努力剷除腐敗土壤,對公共資金、公共資源、國有資產嚴加監管。

他表示,大陸政府始終保持反腐高壓態勢,對腐敗分子零容忍、嚴查處。對腐敗行為,無論出現在領導機關,還是發生在群眾身邊,都必須嚴加懲治。

在大陸全國「兩會」(全國政協、全國人大會議)召開前,有港媒指出,2014年堪稱是大陸反腐力度前所未有的一年,除了中共中央紀律檢查委員會打下中央政治局前常委周永康等「大老虎」,中共中央巡視組近來也兵分13路、巡查26家中央企業。

外界預測,反腐將是今年大陸全國兩會最熱門的議題之一。1040305(接下頁)

傅瑩:大陸史上最嚴環保法 有牙齒

(中央社台北4日電)「穹頂之下」紀錄片引發大陸民眾大陸對大陸環境汙染的熱議,第12屆全國人大第3次會議發言人傅瑩今天表示,大陸推出被稱為「史上最嚴」的環保法,是「有牙齒」的法。

綜合新華網等媒體報導,中國大陸第12屆全國人大第3次會議將在明天召開,擔任發言人的傅瑩4日在全國人大會前記者會上,就媒體的問題作以上答覆。

大陸中央電視台前主持人柴靜最近發表自費拍攝的「穹頂之下」紀錄片,探討大陸環保部門沒有足夠的公權力可取締汙染企業,導致環保問題無人監管,進而引發大陸嚴重的霧霾等汙染問題。

正值大陸全國兩會(全國政協、全國人大)召開之際,大陸環保問題也成為與會人士和媒體關切焦點。

傅瑩答覆相關問題時稱,現在環境問題已成為大陸社會最關注的大事,全國人大常委會經過4次審議,推出新環保法。

環保新法被稱為「史上最嚴的環保法」,是有「牙齒」的環保法,對汙染「零容忍」,且懲治措施也非常嚴格。

傅瑩表示,新環保法可對違法企業採取按日計罰,可以查封、扣押,甚至責令無限期停產或移送拘留,對監管失職行政人員還可做出行政問責。1040304(接下頁)

大陸兩會 反貪打虎不打烊

© 中央社記者邱國強北京攝

(中央社台北3日電)中共中央紀律檢查委員會網站今晚發布消息稱,河北省委常委、秘書長景春華涉嫌嚴重違紀違法,正接受組織調查。

這是繼2日大陸軍方公布近期查處14名軍級以上幹部重大案件情況資訊後,又有官員遭受調查。

大陸兩會之一的中國人民政治協商會議第12屆全國委員會第3次會議今天開幕,媒體形容這些訊息代表「兩會打虎不打烊」。

澎湃新聞評論,過去有些自稱瞭解大陸政治的觀察家認定,在重大會議之前或會中,不太會公布官員落馬的資訊。這些重大會議包括大陸全國兩會、中共全國代表大會和中央全會。

這些觀察家的理由是,反腐必須考量「政治影響」。不過,澎湃認為,這樣的規律即使有,在2012年中共第18次全國代表大會後也已經完全失效了。

去年10月召開的18屆四中全會就改變了「盛會不打虎」的鐵律。當時大陸有多名官員因涉嫌嚴重違紀,接受組織調查。

2日軍方公布的案件中,包括被立案調查的浙江省軍區副政委郭正鋼。郭正鋼是中共中央軍委前副主席郭伯雄的兒子。

中共中共黨媒「人民日報」的微信公眾帳號隨後發表題評論,指「天上掉下個郭正鋼,釋放啥信號『你懂的』」。評論說,軍隊反腐制度化,採取多項從嚴治軍的強有力舉措,因此「軍隊反腐,好戲還在後頭」。

路透社3日引述消息來源稱,大陸前中央軍委副主席郭伯雄因為貪腐問題已經被當局調查。

兩會才剛開始,現任及卸任重要官員遭調查的消息或傳聞仍在發酵。1040303(接下頁)

大陸政協工作報告 對台基調似未變

(中央社記者邱國強北京3日電)大陸全國政協主席俞正聲今天說,政協今年對台工作將大力宣導「兩岸一家親」理念,並為團結基層民眾、青少年多做工作。除較2014年增加「兩岸一家親」及青少年,基調大致未變。

中國人民政治協商會議第12屆全國委員會第3次會議今天下午在北京開幕,由俞正聲代表政協常務委員會進行工作報告,提及上述內容。

由於台灣去年爆發反對兩岸服貿協議的「太陽花學運」,加上執政的中國國民黨在九合一大選表現欠佳,使大陸是否透過「兩會」開幕的工作報告傳達兩岸政策意向,受到國內矚目。

俞正聲今天在報告中說,大陸全國政協今年將「全面貫徹兩岸關係和平發展重要思想」,大力宣導「兩岸一家親」理念,繼續開展與台灣有關黨派團體、民意代表交流溝通,「為團結島內基層民眾、青少年多做工作」。

俞正聲2013年3月接任大陸全國政協主席,2014年3月首度代表政協常務委員會進行工作報告。

當時他說,政協要「全面貫徹對台工作大政方針」,拓展和深化與台灣有關方面的交流合作,加強與台灣民意代表和基層民眾的交流,圍繞兩岸經貿文化交流合作等課題建言獻策。

兩相比較,政協今年的報告中,增加了「大力宣導『兩岸一家親』理念」字眼,並把以往政協工作報告未提及的「青少年」,列為「團結」的對象。

至於2014年提及的「圍繞兩岸『經貿文化交流合作』等課題建言獻策」,今年未再提及。1040303(接下頁)

陸全國兩會快登場了 GDP聚焦新常態

© 中央社記者邱國強北京攝

-大陸2015全國兩會專題之一

(中央社記者蔡素蓉台北1日電)大陸2015全國政協、人大會議3日、5日起陸續登場,大陸國務院總理李克強的施政報告重點、年度經濟成長目標,備受關注,預料將呼應經濟新常態、一帶一路等多項國家戰略目標。

中國大陸全國人民代表大會相當於台灣的立法院,大陸國務院的議案必須送交全國人大審議。其中,大陸國務院總理每年向人大進行的政府工作報告,最受外界注目。其中,年度經濟成長率目標更是「重中之重」。

李克強在2014年政府工作報告,公布2014年經濟成長率目標為7.5%。大陸2014年最終經濟成長率7.4%。在大陸國家主席習近平高唱「經濟新常態」下,大陸2015年經濟成長率目標能否「保七」,深受關注。

外界多預料,李克強今年在政府工作報告裡,勢必會全力呼應習近平倡議的「四個全面」(全面建成小康社會、深化改革、依法治國、從嚴治黨)、「經濟新常態」、「一帶一路」等多項國內與國外政經戰略。

按慣例,大陸國務院總理將在全國人大閉幕當天舉行中外記者會。李克強今年將在記者會中作出何種政策宣布,同樣是全球鎂光燈的焦點。

陸媒報導,大陸第12屆全國人民代表大會第3次全體會議預定5日開幕,15日閉幕。

全國人大此次議程包括審議政府工作報告,審查和批准計畫報告、預算報告,審議「立法法」修正案,審議全國人大常務委員會工作報告、兩高(大陸最高人民檢察院、最高人民法院)工作報告。

中國人民政治協商會議是大陸獨特的政治組織。大陸憲法序言裡明定,政協是有廣泛代表性的愛國統一戰線組織,是由「中國共產黨領導」的多黨合作和政治協商制度。政協主要職能是政治協商、參政議政等。

陸媒報導,中國人民政治協商會議第12屆全國委員會第3次全體會議預定3日開幕,13日閉幕。

大陸全國政協12屆2次會議2014年3月2日在人民大會堂舉行記者會時,大會發言人呂新華在回答記者提問前中共中央政治局常委周永康一案時,一句「你懂的」回應,成為2014兩會意外走紅的「熱詞」。之後,中共中央2014年7月宣布對周永康立案審查。

全國政協12屆3次會議召開前,全國政協常委會會議2月28日通過免去令計劃全國政協副主席職務,並撤銷他的全國政協委員資格。中共中央去年底公布令計劃涉嫌嚴重違紀需接受調查,已免去中央統戰部長職務。

即將登場的全國政協以及全國人大會議還會有多少「打大老虎」的政治新聞,各界都拭目以待。1040301(接下頁)

習近平四個全面 陸媒熱捧為兩會主軸

-大陸2015全國兩會專題之二

(中央社記者陳家倫台北1日電)中國大陸全國兩會3日、5日陸續登場,大陸國家主席習近平所提的「四個全面」戰略成為陸媒熱捧議題。另外,對台政策、新型大國關係、反腐、養老、房市等可望是會中熱門議題。

陸媒報導,大陸第12屆全國人民代表大會第3次全體會議預定5日開幕,15日閉幕。 中國人民政治協商會議第12屆全國委員會第3次全體會議預定3日下午開幕,13日閉幕。

在大陸全國兩會召開前夕,陸媒紛紛熱捧習近平「四個全面」論述。「四個全面」是指全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。

中共中央機關報人民日報近日發表評論員文章,進一步闡述「四個全面」戰略。

大陸國家行政學院決策諮詢部副主任丁元竹認為,「四個全面」戰略預料將成為大陸全國兩會的主軸。

大陸澎湃新聞網報導,兩會系列熱點議題包括政府工作的整體部署,從經濟發展到全面深化改革和擴大開放,從簡政放權到結構優化,從創新創業到社會民生,乃至國防和外交,將在「四個全面」中得到統一。

因此,部分外媒與港媒報導,「四個全面」在大陸全國兩會經討論後,可望成為「習理論」,也就是習近平所倡議「中國夢」的具體理論論述,正式成為中國共產黨的領導理念。

人民日報則報導,經濟轉型、強力反腐、戶籍制度、環境保護、一帶一路等,都是大陸社會時下的熱門議題,在地方兩會就展開系列討論。

新華社報導,穩定物價、青年購屋、食品安全等民生議題,也將獲得討論。

在涉外部分,兩岸關係自去年3月太陽花學運以來遭遇「小波折」。人民日報報導,大陸對台政策是否調整、兩岸經貿合作及政治互信如何推進、海峽兩岸服務貿易協議進展,外媒將引頸關注。

此外,習近平9月將赴美進行國是訪問。中美、中俄等新型大國關係,中國與周邊鄰國、開發中國家的關係,都關乎世界和平發展與穩定,也是中外輿論關注焦點。1040301(接下頁)

大陸全國兩會 8大議題受外媒關注

-大陸2015全國兩會專題之三

(中央社記者邱國強北京1日電)今年中國大陸全國「兩會」3日起陸續開幕,大陸官媒歸納出外媒將關注的8項議題,其中「施政重點及深化改革總體進程」排名居首,而「港台局勢及政策走向」也包含在內。

人民網日前發表長篇報導,依序列舉「施政重點及深化改革總體進程」、「新常態下中國經濟增速換擋」、「反腐敗政策走向及著力點」、「依法治國前景及挑戰」、「外交戰略布局及大國關係」、「周邊安全局勢及政策走向」、「社會民生領域挑戰及應對」、「港台局勢及政策走向」等議題,並認為它們將受到外媒關注。

報導提到,大陸如何繼續落實中共第18屆中央委員會第3次全體會議(18屆三中)、四中全會的各項改革措施,以及中央經濟、農村等重要工作會議精神,使大陸經濟與社會發展步入「高素質、可持續的新常態」,且如何破除各種阻礙和挑戰,使全面深化改革成為實現「中國夢」的有力支撐,可作觀察。

報導說,大陸官方公布的經濟成長目標、深化改革的動力和手段、「減速提質」的風險與挑戰,「新常態」下大陸經濟對全球經濟的影響等,將引發全球集中關注和深入解讀。

此外,隨著大陸經濟影響力提升,大陸與他國自貿區推動進度,乃至區域經濟合作戰略、經濟的對外開放度和融入度等,也將持續吸引外媒關注目光。

反腐倡廉方面,報導指出,如何落實中共18屆中央紀律檢查委員會五次全會精神推進反腐倡廉工作、周永康等大案的審理進度、反腐可能涉及的重點行業領域,將受到外媒關注;而反腐的制度化建設,特別是中共18四中全會提出的「反腐敗國家立法」議題,可能也將被重點報導。

外交方面,報導提到,大陸的「韜光養晦」戰略是否轉變、如何推動與美國的「新型大國關係」,與日本、印度、菲律賓、越南等存在領土糾紛的國家如何緩解關係,「一帶一路」及「亞太自貿區」如何推動,預料將是外媒關注重點。

在台港議題上,報導說,去年從台灣太陽花學運、國民黨九合一選舉慘敗到香港「占中」集會,兩岸及陸港關係均出現波折,並使2016年台灣「地區領導人選舉」及2017年香港特首普選「變數增多」。

報導提到,「兩會」期間,大陸對台政策是否調整、兩岸經貿合作及政治互信如何推進、服貿協議進展,料將成為兩岸關係受關注的重點;而大陸對港政策、香港社會局勢、2017年特首普選議題,將繼續引發外媒關注。

今年度中國人民政治協商會議全國委員會會議和大陸全國人民代表大會全體會議(兩會),將依往例先後於3月3日、5日在北京開幕,預定13、15日閉幕。1040301(接下頁)

陸全國兩會經濟議題夯 陸股熱炒概念股

-大陸2015全國兩會專題之四

(中央社記者高照芬台北1日電)大陸全國「兩會」(全國政協、全國人大會議)即將召開,兩會討論的經濟議題常被視為大陸股市的風向球,因此,近來一帶一路、自貿區、區域協同發展等陸股概念股相當火紅。

陸媒報導,中國大陸第12屆全國人民代表大會第3次全體會議預定5日開幕,15日閉幕。中國人民政治協商會議第12屆全國委員會第3次全體會議預定3日開幕,13日閉幕。

大陸第一財經網歸納最近20年以來的全國「兩會」期間的陸股表現。在兩會結束後5個交易日,上海股市上漲次數達15次,下跌次數5次,上漲概率是75%,平均漲幅為1.54%。

兩會前5個交易日,上海股市上漲10次,下跌10次,概率各50%,平均漲幅「-0.11%」。兩會期間上海股市上漲12次,概率是60%,平均漲幅0.55%。

證券分析師認為,從歷史經驗看,在「兩會」期間乃至整個3月陸股仍有高點可期,預期大陸股市上半年可望持續「慢牛行情」。

隨著「兩會」開會時程的逼近,近來涉及的概念股,包括一帶一路、自貿區、國企改革、京津冀一體化等區域協同發展等類股相當火紅。

大陸信息時報報導,大陸全國「兩會」期間,大陸股市不會大跌,可關注國企改革、軍工改革方案、一帶一路等概念股。

其中,國企改革是今年的一大題材,雖然整體的央企改革方案仍不明確,不久前市場還流傳「兩桶油合併」,至今雖無下文,但未來國央改革相關概念股仍值關注。

其次,軍工類股的背後有陸股的最大主力,軍工事業單位分類改革細則可望在「兩會」中有結論;一旦有所進展,相關類股勢將有一波漲勢。

證券日報分析,全國「兩會」已成為市場關注的熱點。兩會期間讓大陸經濟新常態順利展開的提案,如「一帶一路」、自貿區、環保、三農、京津冀一體化等五大領域將成為市場資金的追逐標的。1040301(接下頁)

大陸全國兩會 反腐成焦點

-大陸2015全國兩會專題之五

(中央社台北1日電)中共中紀委2014年打落包括周永康在內等「大老虎」,大陸今年將迎來老虎審判年,加上中共中央巡視組近來兵分13路、巡查26家央企等動作來看,反腐將成為今年大陸全國兩會最夯議題之一。

香港大公網報導,2014年是中國反腐力度前所未有的一年,包括中共中央政治局前常委周永康、中共中央前軍委副主席徐才厚、前中共中央統戰部長令計劃等在內的許多大老虎落馬。

此外,今年初大陸國家安全部副部長馬建、中國大陸前外交部部長助理張昆生等人的落馬,進一步擴大打虎範圍。

反腐風暴後,2015年將迎來一個審判季,形成司法處理小高峰。

大陸最高人民檢察院2014年12月已經對周永康立案偵查,今年內可能對他進行起訴、審判。中共對於周永康案的追究,已打破「刑不上常委」潛規則,由於無先例可循,是對依法反腐及司法業務能力的考驗。

因此,與前述反腐事件相關的人物、部會、最高檢官員、最高人民法院官員等可望成為兩會上記者們的圍堵焦點。

此外,中共中央紀律檢查委員會農曆年前也宣布,今年反腐重點將鎖定央企,央企董事長、總經理也是兩會代表、委員中的重要陣容,反腐將是他們要應對的重要問題。

報導說,央企向來有「共和國長子」之稱,關乎國民經濟命脈。中國共產黨第18次全國代表大會以來,中國石油天然氣集團前高階主管蔣潔敏、王永春,前華潤集團董事長宋林,前中國聯通張智江等央企高管都因貪腐而落馬。

最後,山西以及腐敗官員數量眾多的江西省、四川省代表團在兩會中動態與所舉行的記者會,也將是媒體關注焦點。如何重建政治生態,是主政官員面臨首要任務。

同樣地,中國人民解放軍去年共有數十位高級將領落馬,軍隊反腐無疑也會是今年兩會的一大熱門話題。反腐將成為今年大陸全國兩會關注的議題之一。1040301(接下頁)

柴靜穹頂紀錄片爆紅 兩會治霾老話題熱

-大陸2015全國兩會專題之六

(中央社記者高照芬台北2日電)大陸國務院總理李克強去年在大陸全國兩會期間對霧霾在內的汙染宣戰!時經一年,大陸「霾害」依舊,防治霧霾仍是大陸政府、企業及社會難以迴避的艱鉅挑戰。

今年的中國大陸全國兩會(全國政協、全國人大會議)將在3月3日和5日在北京開幕。外界預料,防治霧霾依然是兩會焦點議題之一。

值得注意的是,大陸全國兩會召開前夕,前中國中央電視台主持人柴靜發表耗時1年拍攝的「穹頂之下」紀錄片,引發網友共鳴。

這部紀錄片在各網路平台上線不到24小時累計播放超過1.17億次,無疑的為大陸汙染防治議題論壇投下一顆「震撼彈」,再度引爆網路社群話題熱潮。

柴靜利用一年時間拜訪國內外專家,探討「霧霾是什麼?從哪兒來?該怎麼辦?」,紀錄片中也揭露了大陸燃媒和燃油存在耗量大、相對低質、前端缺少清潔、末端排放缺乏控管等4大問題。

這部紀錄片,讓剛上任的大陸環保部長陳吉寧發出簡訊,表達了感謝之意。

大陸近年來鐵腕治汙,在霧霾防治方面,治標的有人造雨消減霧霾、禁燒麥桿等。

大陸近年最著名治霾實例是「APEC藍」。亞太經濟合作會議(APEC)2014年秋天在北京近郊懷柔登場,當時北京市許多工廠停工,創造了「APEC藍」。北京及周邊地區的努力,讓北京市民難得一見藍天。

另外,在治本的方面,包括推動核能建設、建立產業結構負面清單,淘汰汙染嚴重的工業生產項目,加大力度鐵規懲治汙染等。

目前中國大陸宣布將啟動東部沿海地區新的核電項目建設。除了優化能源結構,提振經濟發展外,核電的發展也被賦予對抗霧霾的重任。

至於各地方政府在治霾方面也有所努力,北京市計劃在4年內投入人民幣7600億元(新台幣3.8兆元)治理細懸浮微粒(PM2.5);上海市也力推長三角空氣汙染聯防聯控機制。

除此之外,上海更推出中國大陸首份「產業結構調整負面清單」,共包括化工、鋼鐵、有色金屬、建材、機械等12個行業,386項工業生產淘汰指導目錄,促使企業注重環保、加快轉型。

紀錄片「穹頂之下」在大陸引發廣泛的關注,不少網友在微博上留言詢問如何加入環保組織成為志工,怎樣給藍天實驗室(大陸空氣汙染防治公益團體)捐款。

誠如大陸國務院總理李克強所言,「霧霾的形成有複雜的原因,治理是一個長期的過程」;可以預見的是,即將召開的大陸全國兩會,霧霾防治仍將是一個很重要的「老話題」。

至於防治霧霾的成效,仍須視主事者如何施鐵腕,如何主動出擊。治霾將是一場長期的艱困挑戰。1040302(接下頁)

李克強施政報告 對台政策受關注

-大陸2015全國兩會專題之七

(中央社記者翟思嘉台北4日電)中國大陸國務院總理李克強將在5日舉行的全國人大提出2015年度政府工作報告,在經歷兩岸關係出現波折的2014年後,中共對台工作將延續或調整,可在其中初探端倪。

大陸國務院總理每年提出的政府工作報告涉及兩岸內容都不多,但可從中解讀大陸政府對台的政策執行方向。

2008年主張兩岸交流的國民黨執政,2009年兩岸簽署多項協議、展開全方面交流,2010年大陸的政府工作報告因此形容:「兩岸關係在新的歷史起點上取得重要進展」,並將兩岸關係重點集中在經貿合作與交流。

因應以經貿優先的對台政策,2010年及2011年大陸政府工作報告都提及海峽西岸經濟區(海西區)先行先試,但到2012年,陸方就不在工作報告中提及海西區。

2012年是兩岸關係變動較大的一年。中華民國總統大選2012年1月舉行,兩岸政策成為選舉重要攻防焦點,在總統大選後提出的大陸政府工作報告,特別將「九二共識」寫入報告,似乎在為中華民國政府的兩岸政策背書。

2013年大陸政府工作報告,對台部分則出乎意料地簡短,只有80多字,是大陸國務院前總理溫家寶第二任期來字數最少的一次,也沒有提及「九二共識」。

當時的大陸國務院台灣事務辦公室副主任葉克冬在回應媒體關於「九二共識」消失的疑問時說,儘管沒有提到「九二共識」,但不影響總體對台方針。當時也有分析認為,這與兩岸關係進展良好、互信足夠有關。

不過,每年大陸政府工作報告兩岸部分都出現的「堅持中央對台工作大政方針」、「兩岸關係和平發展」依然被提出。

2013年大陸政府工作報告提出時,是兩岸關係最好的時期。總統馬英九2012年展開第二任期後,仍將「九二共識」作為推展兩岸關係的基礎;中共第18次全國代表大會(18大)將「九二共識」寫入政治報告,「九二共識」提高到共產黨的綱領路線層次。

同時,2013年也是溫家寶卸任前最後一次做政府工作報告,顧及繼任的中共總書記習近平與大陸國務院總理李克強可能提出新的對台想法,2013年大陸政府工作報告對兩岸關係的著墨不多。

大陸新一屆領導人上台後,在2014年提出首份政府工作報告,其中兩岸部分延續過去工作報告,重申「貫徹對台工作大政方針,堅持『九二共識』」。

不過,2014年工作報告首度寫入中共18大時提出的「一中框架(架構)」說法,可以視為大陸對台策略的微調。

這份工作報告也首度將兩岸增進政治互信順序提到促進經濟合作前面,分析認為,這代表大陸要轉換過去兩岸「先經後政」的步調,希望「政經並行」。

自2008年政黨輪替、兩岸復談後,兩岸關係維持約6年的相對穩定狀態。但2014年3月爆發太陽花學運後,國內輿論對兩岸關係及政府的兩岸政策多有質疑,連帶也使兩岸關係遭遇不少波折。

因應台灣民眾反彈,大陸也多次提出要「走基層」、重視台灣「三中一青」聲音等,但縱使做法調整,今年是否仍將延續過去幾年「堅持對台大政方針」的步調,會是觀察重點。

中國人民政治協商會議第12屆全國委員會第3次會議和大陸第12屆全國人民代表大會第3次會議(兩會),3日、5日在北京開幕。

依慣例,大陸國務院總理會在全國人大上做「政府工作報告」,列出未來一年施政方向。1040304

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