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司改會民調》國民法官」要上路嗎?高達8成2民眾贊成「陪審制」

新頭殼 標誌 新頭殼 2020/7/18 新頭殼newtalk |王思淳 台北市報導
游盈隆與陪審參審團隊出席民調記者會。   圖:截取自游盈隆個人臉書 © 由 新頭殼 提供 游盈隆與陪審參審團隊出席民調記者會。   圖:截取自游盈隆個人臉書

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司法改革是民進黨能夠執政的重要政見,但民進黨在臨時會擬強推「參審制」,引起民間司改會強烈不滿。根據司改會今天公佈一份最新民調顯示,20歲以上台灣成年人中,有82%認為台灣目前司法改革最需要的是英美國家採用的陪審制;至於執政黨近期力推的德日參審制,絕大多數台灣人則顯得較為陌生。

根據這份民調詢問受訪者:「日常生活中,比較常聽到德日參審制,還是英美陪審制?」結果發現20歲以上的台灣成年人中,有68%最常聽到或最熟悉的外國審判制度是英美陪審制,只有6.6%比較常聽到德日參審制。

台灣人贊成「國民法官參審制」嗎?台灣民意與政策顧問有限公司首席顧問游盈隆解析民調表示,我們問:「國民法官法草案」是民進黨政府提出的,如果通過,未來重大刑事案件,牽涉十年以上罪的判決,將由6位國民法官和3位職業法官共同審理,共同決定被告有罪無罪,以及如果有罪應該判多重等等」請問,您是否贊成這項制度?」結果發現:20.4%非常贊成,42.8%還算贊成,16.3%不太贊成,11.7%一點也不贊成,8.8%沒意見、不知道、拒答。

換言之,最新民意顯示,經提示後,在二十歲以上台灣成年人中,有六成三基本上贊成國民法官參審制,二成八不贊成。這項發現顯示,在未提示「國民法官參審制」主要特質前,只有百分之八的台灣成年人自覺瞭解「國民法官參審制」;但經提示後,整體民意反應顯示,有六成三的人基本上可以接受「國民法官參審制」。

這暗示著,整個蔡政府包括司法院、行政院和立法院民進黨黨團這些年來,甚至直到最近,向社會大眾闡明擬推動的這項重大司法改革政策是無力的、沒有直接發揮啟迪民意的作用。經提示後,國人出現廣泛迴響,可以理解,畢竟國人長期對司法沒有信心,渴望改變現行審判制度。

游盈隆進一步的分析發現,首先,在年齡層方面,每一個年齡層都出現明顯過半數的人贊成「國民法官參審制」;惟,中壯年公民不贊成比例比其他年齡層高出不少,值得注意。例如,55-64歲公民中有三成五的人不贊成,20-24歲公民中只有一成八不贊成,65歲以上只有兩成不贊成。

第二,在教育程度方面,儘管每一個教育程度類別都有明顯過半數的人贊成民進黨推動的「國民法官參審制」,但專科及大學以上公民不贊成的比例明顯比中等教育以下程度者高很多。例如,在大學及以上教育程度者中,有三成六不贊成,但在小學及以下教育程度者中只有一成二不贊成。

第三, 在職業背景方面,十個職業類別中,有九個職業類別都出現明顯過半數的人贊成蔡政府推動的「國民法官參審制」,唯獨「軍公教人員」不贊成的是多數,而且高達六成三,贊成的只有三成七,特別值得關注。

第四, 在政黨支持者方面,整體來看,並沒出現所有的政黨支持者都一面倒地贊成「國民法官參審制」的現象。具體地說,民進黨支持中,八成一表贊成,一成三反對;國民黨支持者中,四成七贊成,四成六反對;台灣民眾黨支持者中,五成六贊成,四成反對;時代力量支持者七成八贊成,一成七反對;台灣基進支持者八成贊成,一成八反對;中性選民五成五贊成,三成二反對。

第五,根據上述分析,「國民法官參審制」取代現行審判制度可以獲得社會可觀的支持,但其民意基礎明顯不如「英美陪審制」有如前述,則是千真萬確的。

針對台灣人對法官辦案的信心水準,民調結果發現:1.9%非常有信心,27.5%還算有信心,42.2%不太有信心,22%一點也沒信心,6.4%沒意見、不知道。換言之,最新民意顯示,在台灣二十歲以上的成年人中,有近三成的人對台灣法官辦案有信心,但有高達六成四的人沒信心。

台灣已經歷三次政黨論替,已經是不折不扣的民主國家,但即便如此,卻只有不到三成的人對法官辦案有信心,六成四的人沒信心,這傳達了一個非常清楚且強烈的訊息,那就是,台灣做為一個現代民主憲政國家仍有一個很大的破洞、缺陷或罩門,因為人民對法庭判決是否符合公平正義原則普遍存疑。

對於傳統審判制度有改變的必要嗎?游盈隆說,根據民調結果發現:45.4%非常有必要,35.3%還算有必要,12.6%不太有必要,1.8%一點也沒必要,4.9%沒意見、不知道。換言之,最新民意顯示,在二十歲以上的台灣成年人中,有八成一的人認為現行法院審判制度有改變的必要,約一成四的人認為沒有改變的必要。

由此可見,改變現行法院審判制度已經是台灣社會的高度共識。台灣人普遍期待透過審判制度的改革,讓法庭的判決符合公平正義原則,重建全民對司法的信心。

他進一步的分析,台灣社會不分性別、年齡、教育、省籍族群、職業背景、政黨支持和行政區域,皆呈現一面倒的認為現行法院審判制度有改變的必要。八成一的高度社會共識在台灣是很罕見、很稀有的現象,主流民意清清如水,說明台灣社會大眾極渴望見到法院審判制度的變革,落實真正的司法改革。

對於台灣人最常聽到的外國審判制度是什麼?游盈隆說,民調獲得的結果,有6.6%德日參審制,67.8%英美陪審制,2.2%兩者都常聽說,15.3%兩種都沒聽過,8.1%不知道、拒答。

可見在最新民意顯示,在二十歲以上的台灣成年人中,有六成八在日常生活中最常聽到或最熟悉的外國審判制度是英美陪審制,只有6.6%比較常聽到德日參審制。由此可見,英美陪審制是絕大多數台灣人較常聽到、較熟悉的制度,相對之下,德日參審制對絕大多數台灣人來說是較為陌生的外國審判制度。

進一步分析,有幾個重要發現:

第一, 從年齡層角度看,不分老幼,都一面倒地說英美陪審制是比較常聽到的外國審判制度,而且越年輕的人較常聽到英美陪審制的比例也越高,以20-24歲這個年輕族群來說,就有八成二的人較常聽到英美陪審制,而只有4.9%較常聽到德日陪審制。

第二, 從教育程度看,可以看到一個非常清楚的趨勢,在每一種教育程度類別公民中,明顯多數的人都較常聽到英美陪審制而不是德日參審制,而且,教育程度越高,越常聽到英美陪審制的比例就越高。例如,在大學及以上教育程度公民中,有85.5%說較常聽到英美陪審制,而只有6.5%說較常聽到德日參審制。

第三, 從政黨支持者的角度看,每一個大小政黨支持者,都一面倒地常聽到英美陪審制,而不是德日參審制。例如民進黨支持者中有六成五較常聽到英美陪審制,國民黨支持者中有六成七,台灣民眾黨支持者中有九成,時代力量有八成三,台灣基進有八成一,中性選民則有六成二。各政黨支持者中表示較常聽到德日參審制的比例都不到一成或遠低於一成。

第四, 也是最後,不分性別、省籍族群、職業背景或行政區域,都呈現高比例的人較常聽到英美陪審制,而不是德日參審制。

針對台灣人喜歡英美陪審制嗎?民調結果發現:36.5%非常同意,45.4%還算同意,7.5%不太同意,3.8%一點也不同意,6.7%沒意見、不知道。

根據最新民意顯示,在二十歲以上台灣成年人中,有八成二同意英美陪審制是台灣目前司法改革最需要的,只有一成一不同意。這意味著,台灣人簡直是瘋狂地擁抱英美的陪審制,如果執政的民進黨今天選擇英美陪審制來取代傳統審判制度,那將全面性地受到社會大眾的歡迎,不需多費唇舌去介紹或解釋英美陪審制,因為陪審制早已是台灣人耳熟能詳且喜歡的制度。

進一步的分析,有以下幾點重要的發現:首先,從政黨支持者的角度看,民進黨支持者中九成同意英美陪審制是台灣目前司法改革最需要的,國民黨支持者中有八成一持相同的態度,台灣民眾黨中有八成六,時代力量有八成一,台灣基進有七成八,中性選民有七成六。由此可見,英美陪審制取代現行審判制度是跨黨派的極高度共識。

第二, 從年齡層來看,不分老幼,每一個年齡層都呈現一面倒地高度共識,認為英美陪審制是當前台灣司法改革最需要的。由此可見,台灣人對英美陪審制仰慕程度之高,令人印象深刻。

第三, 從教育程度看,可以看到一個非常清晰的現象,在每一種教育程度類別公民中都呈現壓倒性的多數,肯定英美陪審制是當前台灣司法改革最需要的。這種不分教育程度高低所展現的對司法改革的高度共識,非常罕見。

第四,也是最後,不分性別、省籍族群、職業背景或行政區域,都呈現對英美陪審制做為取代現行審判制度的高度肯定與支持。

台灣究竟有多少人瞭解「國民法官參審制」?民調指出僅有答案是僅有8.2%瞭解。

對於「立法院這個月正在開臨時會,要審查「國民法官法草案」。請問,您對「國民法官參審制」有瞭解嗎?」結果發現:0.9%非常瞭解,7.3%還算瞭解,24%不太瞭解,21.9%一點也不瞭解,45.8%沒聽過「國民法官」這個名詞,0.1%不知道。

換言之,最新民意顯示,在二十歲以上台灣成年人中,有高達九成二的人不瞭解或沒聽說「國民法官參審制」這個名詞,自認為有瞭解的人只有8.2%。由此可見,「國民法官參審制」對台灣人來說是一個非常陌生的制度,十個人裡面不到一個人自認為對這項制度有瞭解。

游盈隆進一步的分析,發現不分性別、年齡、教育程度、省籍族群、職業背景、行政區域或政黨支持傾向,不瞭解或沒聽說「國民法官參審制」的公民都在九成以上或接近九成。

他認為,由此可見,德日參審制或國民法官制對台灣人而言是絕對陌生的事物。這麼具體的民意狀態,在執政的民進黨主導下立法院即將強行表決通過「國民法官參審制」的前夕,顯得格外荒唐、諷刺和悲哀。

  為台灣司法審判制度改革的民意反應書面報告數據顯示。   圖:截取自台灣司法審判制度改革的民意反應書面報告 © 由 新頭殼 提供 為台灣司法審判制度改革的民意反應書面報告數據顯示。   圖:截取自台灣司法審判制度改革的民意反應書面報告
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